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寧夏回族自治區生態環境廳等15部門聯合印發《寧夏回族自治區適應氣候變化行動計劃》，開展氣候變化監測預警和風險治理晉陞行動等重點行動，積極實施適應氣候變化國家戰略，將適應氣候變化周全融進經濟社會發展年夜局，推動綠色發展，促進人與天然和諧共生，強化天然生態系統和經濟社會系統氣候韌性，構建適應氣候變化區域格式，防范氣候變化帶來的晦氣影響和風險，下降和減少極端天氣氣候事務災害損掉。
寧夏回族自治區適應氣候變化行動計劃
氣候變化帶來的長期緩發晦氣影響和突發極端天氣氣候事務是新時代寧夏高質量發展面臨的一項主要挑戰。為增強寧夏適應氣候變化、防災減災和趨利避害的才能，防范和化解氣候變化嚴重風險，高效統籌減緩與適應、發展與平安，促進人與天然和諧共生，根據《國家適應氣候變化戰略2035》和《省級適應氣候變化行動計劃編制指南》（環氣辦〔2022〕18號），結合寧夏實際，制訂本計劃。
一、面臨形勢
當前全球氣候正經歷著以變熱為重要特征的顯著變化，氣候變化及其風險已成為世界各國面臨的配合挑戰。寧夏地處東南內陸，位于黃河中下游戈壁與黃土高原交代地帶，是黃河道經9個省區中獨一全境屬于黃河道域的省區，擁有干旱、半干旱和半濕潤三種氣候類型。獨特的區位優勢和“一河三山”（即黃河、賀蘭山、六盤山和羅山）生態格式，使寧夏氣候變化敏感區和天然災害懦弱區高度重合，氣候條件加倍復雜多樣，受氣候變化晦氣影響較年夜。
1961年以來，寧夏年均勻氣溫降低速度為0.37℃/10年，高于全國和全球同期；近30年寧夏變熱加倍明顯，升溫速度達0.42℃/10年，為1961年以來最熱時段。受氣候變熱影響，年夜范圍干旱、持續性高溫、暴雨洪澇、年夜風、沙塵暴、低溫凍害、冰雹等極端天氣氣候事務及其誘發的天然包養網災害頻繁發生，氣候變化已經對寧夏生態平安、水平安、糧食平安、動力平安和經濟社會可持續發展帶來必定水平的影響。
預測顯示，未來一段時間全球氣候變熱趨勢仍將持續，寧夏氣候變化風險將更為凸起，重要表現在：氣候變率增年夜，極端天氣氣候事務更趨頻發，城市“熱島效應”加倍凸顯；水旱災害、地質災害、叢林草原火災、病蟲害致災危險性增年夜，天然災害更具突發性、異常性和不成預見性；生態系統演替加劇，生物多樣性和生態系統穩定性面臨壓力；資源環境約束加劇，黃河來包養網站水減少，引水量指標降落，中南部春夏連旱，雨養農業區水資源嚴重缺乏，農業生產不穩定性增添，威脅糧食和主要農產品穩定平安供應；氣候變化將使基礎設施運行環境惡化，城鎮、調節水庫、路況線網、電力網絡、動力管網等運營治理挑戰增多；天然文明遺產保護和游玩可持續發展氣候脅迫加劇；電力系統懦弱性增添，極端氣候條件下動力保供壓力增年夜；氣候變化將產生更為適合前言生物及病原體繁殖的環境，增添城鄉居平易近安康風險。
面對日益凸顯的氣候變化風險，有序開展適應氣候變化行動，加強天然生態系統和經濟社會系統的風險識別與治理，防范氣候變化長期緩發晦氣影響和突發極端天氣氣候事務風險，對減輕氣候變化產生的損掉和損害，實現氣候適應型發展具有主要意義。
二、總體請求
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜精力，認真落實習近平總書記在黃河道域生態保護和高質量發展座談會上的主要講話及視察寧夏主要講話唆使指示精力，以及自治區第十三次黨代會和自治區黨委十三屆五次全會精力。積極實施適應氣候變化國家戰略，將適應氣候變化周全融進經濟社會發展年夜局，推動綠色發展，促進人與天然和諧共生，強化天然生態系統和經濟社會系統氣候韌性，構建適應氣候變化區域格式，防范氣候變化帶來的晦氣影響和風險，下降和減少極端天氣氣候事務災害損掉，繼續建設經濟繁榮、平易近族團結、環境優美、國民富饒的漂亮新寧夏。
（二）基礎原則
堅持主動適應，預防為主。主動投進、積極作為，應用有利原因、防范晦氣原因，最年夜限制采取趨利避害的適應行動。堅持預防為主，樹立底線思維，晉陞天然生態系統和經濟社會系統氣候韌性，盡力防范和化解氣候變化嚴重風險。
堅持科學適應，順應天然。科學評估氣候變化影響和風險，積極采取公道有用的適應舉措。將基于天然的解決計劃與適應氣候變化有機結合，有用發揮生態系統服務效能，增強氣候變化綜合適應才能。
堅持系統適應，凸起重點。將適應氣候變化與生態文明建設、漂亮寧夏建設和經濟高質量發展相關安排有機銜接。聚焦氣候敏感懦弱領域和關鍵區域，重點開展適應氣候變化行動，晉陞重點領域和嚴重戰略區域適應氣候變化程度。
堅持協同適應，聯動共治。堅持適應和減緩協同并進，優先采取具有減緩和適應協同效益的行動舉措。統籌考慮國內和國際、全局和部分、遠期中在即期之間的關系，推動多元主體參與，構成適應氣候變化任務協力。
（三）重要目標
到2025年，自治區適應氣候變化政策體系和體制機制基礎構成，氣候變化和極端天氣氣候事務監測預警才能持續增強，氣候變化晦氣影響和風險評估程度有用晉陞，干旱、暴雨洪澇、高溫、年夜風、沙塵暴、低溫凍害、冰雹等天然災害防治體系和才能現代化建設獲得嚴重進展，水資源、陸地生態、農業、路況、動力、人體安康、建筑等重點領域適應氣候變化行動有用開展，適應氣候變化格式基礎確立，氣候適應型城市試點獲得階段性成效，全社會自覺參與適應氣候變化行動的氛圍初步構成。
到2030年，自治區適應氣候變化政策體系和體制機制基礎完美，氣候變化觀測預測、影響評估、風險治理體系基礎構成，氣候相關嚴重風險防范和災害防治才能顯著晉陞，各領域和區域適應氣候變化行動周全開展，天然生態系統和經濟社會系統氣候懦弱性明顯下降，全社會適應氣候變化理念廣泛普及，適應氣候變化技術體系和標準體系基礎構成，氣候適應型社會建設獲得階段性成效。
到2035年，自治區氣候變化監測預警才能進一個步驟晉陞，氣候風險治理和防范體系基礎成熟，重特年夜氣候相關災害風險獲得有用防控，適應氣候變化技術體系加倍完美，全社會適應氣候變化才能顯著晉陞，氣候適應型社會基礎建成。
三、重點行動
（一）氣候變化監測預警和風險治理晉陞行動
1.健全緊密氣象監測網絡體系。統一布局、統籌建設寧炎天氣、氣候及氣候變化、專業氣象觀測網，構成陸空天一體化、協同高效的緊密氣象監測系統。增補山洪地質災害易發區氣象監測站點。在風能、太陽能資源豐富地區建設激光測風雷達、氣象輻射觀測系統。完美寧東動力化工基地氣象監包養意思測系統，開展企業生產敏感氣象要素監測。建設湖泊包養濕地生態氣象觀測示范站。強化年夜氣成分監測才能建設和環境監測數據共享，開展沙塵等重淨化天氣監測業務。完美應急觀測和社會輔助觀測站網布局。推進銀川都會圈地基遙感垂直觀測系統、國家空中氣象觀測站斗極導航水汽垂直觀測系統、五地市與寧東動力化工基地溫室氣體及碳監測體系建設。（責任單位：寧夏氣象局、自治區發展改造委等按職責分工負責，處所各級國民當局、寧東基地管委會負責落實。以下均需處所各級國民當局、寧東基地管委會負責落實，不再列出）
包養2.晉陞災害性天氣預測預警才能。樹立協同、智能、高效的天氣氣候綜合預報預測業務支撐體系。開展“五個1”精準預報才能建設，慢慢實現提早1小時預警局地強天氣、提早1天預報逐小時天氣、提早1周預報災害性天氣、提早1月預報嚴重天氣過程、提早1年預測全區氣候異常。構建年月際氣候預測系統，進步對未來10至30年的氣候預測程度。構建氣象、水利、天然資源、住建等部門互動共享的氣象風險預報預警體系，進步極端天氣氣候事務和中小河道洪水、山洪災害、地質災害、流域區域洪澇、城市內澇、叢林火災等氣象風險預報預警才能。樹立健全多部門應用、多手腕共享的新一代氣象災害預警信息發布系統。（責任單位：寧夏氣象局、自治區天然資源廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、林草局、廣電局、寧夏通訊治理局等按職責分工負責）
3.加強氣候變化影響和風險評估。加強“一河三山”生態懦弱區氣候變化影響和風險評估。開展氣候變化影響和風險歸因定量剖析，強化氣候承載力評估。開展氣候變化對農林業、水資源、生態系統、動力、游玩業、城市和人體安康等重點行業和領域的影響和風險評估，加強氣候變化對天然災害孕育、發生、發展及其影響機理研討，動態剖析氣候變化影響下干旱、雨澇等極端天氣氣候事務空間分布、發生強度、頻次和演變趨勢。發揮氣象科技等科研創新優勢，積極推動溫室氣體及碳達峰碳中和監測評估、農業和林業碳匯等監測評估。（責任單位：寧夏氣象局、自治區發展改造委、科技廳、天然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、農業農村廳、林草局等按職責分工負責）
（二）生態系統適應才能晉陞行動
1.構建陸地生態系統綜合監測體系。統籌推進天然資源與生態狀況調查監測，開展叢林包養妹、草原、濕地、荒涼等典範生態系統綜合調查監測與評價。推動在賀蘭山、六盤山和羅山等國家級天然保護區建設一批生態空中綜合觀測站及黃河濕地生態系統觀測站，慢慢構成覆蓋“一河三山”的生態監測網絡。樹立健全生物多樣性調查、監測、評估和預警體系，進步生物多樣性監測才能。加強重點生態效能區、天然保護地、生態保護紅線、耕地保護紅線及生物多樣性保護優先區等主要區域的監管。開展植被覆蓋、荒涼化、水體、濕地等面積變化的按期監測，按期開展生態效益評估。積極推動天然資源、水利、氣象、農業農村、衛生安康等部門在監測站點、監測數據方面的“橫向互享”，晉陞數據共享、信息交換和業務協同才能。（責任單位：自治區天然資源廳、林草局、生態環境廳、水利廳、農業農村廳、衛生安康委、寧夏氣象局等按職責分工負責）
2.深化生態系統保護修復。堅持天然恢復為主、人工修復為輔，分區分類施策，周全推進防風固沙、水源涵養、水土堅持、生態修復工程項目建設，不斷增強生態系統的多樣性、穩定性、持續性，晉陞生態系統碳匯才能。科學開展國土綠化，推進“一河三疑問，她的配偶一定是科學研究領域的後起之秀。山”生態保護修復管理，持續改良生態環境質量。堅持系統化修復、全域化管理，推動寧夏黃河道域和各小流域生態系統周全建設，加速構成河網水清、流暢、岸綠的生態格式。鼎力推進河湖濕地生態保護修復，強化河湖水域岸線修復與管控和水生態環境綜合整治，構建循環通暢、生態傑出、效能完備的河湖濕地生態系統。開展河湖安康評價。（責任單位：自治區天然資源廳、林草局、生態環境廳、水利廳、農業農村廳等按職責分工負責）
3.加強生物多樣性調查保護。以主要生態系統、重點物種及棲息地變化趨勢和保護成效為重點，按期開展生物多樣性保護成效評估。賀蘭山生態區域重點保護叢林生態系統和雪豹、馬鹿等國家重點保護野生動植物及其棲息地（生境），摸索樹立賀蘭山生物多樣性科研基地。白芨灘、哈巴湖生態區域，重點保護荒涼、濕地生態系統，以及國家重點保護野生動植物與毛烏素沙地和鄂爾多斯臺地優良野生牧草種質資源。六盤山生態區包養域重點保護叢林生態系統。南華山、云霧山重點保護典範草原生態系統，以及包養網國家重點保護野生動植物與牧草種質資源。嚴禁不符合法令買賣和食用野生動物。（責任單位：自治區生態環境廳、林草局、農業農村廳、市場監管廳、公安廳等有關部門按職責分工負責）
4.加強林草災害綜合管理。嚴格野外火源管控，優化完美監測預報系統效能，增強叢林草原火情識別才能，完美物資儲備庫、眺望塔、蓄水池、隔離帶等基礎設施，增強叢林草原防（滅）火人工影響天氣科技支撐才能。樹立生物病蟲害監測預警站點網絡體系，推廣生物防治、生態調控等綠色防控技術，加強嚴重無害生物防治。嚴非分特別來物種審批和管控，加強對外來進侵物種的調查、監測、預警、把持、評估、肅清和生態修復等任務。（責任單位：自治區林草局、應急廳、寧夏氣象局等按職責分工負責）
（三）水資源適應才能晉陞包養俱樂部行動
1.強化水資源節約集約應用。實施最嚴格的水資源治理軌制，樹立健全水資源剛性約束指標體系、管控體系、考察體系。嚴格落實“四水四定”，推進用水權改造和水資源稅改造試點，摸索樹立用水權買賣收益分派機制、水資源稅獎補機制。嚴守總量管控指標紅線，嚴格取用水治理。發展現代高效節水農業，實施“三個百萬畝”工程，發掘農業節水潛力。推進工業節水改革，推動高耗水行業節水增效，進步水資源應用效力。建設節水型社會，深刻開展公共領域節水和節水宣傳，晉陞全社會節水意識。（責任單位：自治區水利廳、發展改造委、住房城鄉建設廳、工業和信息化廳、農業農村廳等按職責分工負責）
2.增強防洪排澇才能。充足考慮氣候變化風險和防洪形勢變化，適時晉陞防洪排澇標準包養。以黃河支流和賀蘭山東麓防洪體系建設為重點，周全晉陞賀蘭山東麓包養蓄洪攔洪滯洪才能。完美水文基礎設施和監測站網布局。加強防洪平安風險防控，切實增強洪澇災害防御才能。改革晉陞城市蓄滯洪空間、河流堤防、河湖濕地護岸、排水管網、泵站等排水排澇設施，加速補齊城市防洪排澇短板，推鄰居關心地問：「出什麼事了？家裡怎麼了嗎？」動打消城市嚴重易澇積水區段。加速完美城市防洪工程體系，切實增強洪澇災害防御才能。（責任單位：自治區水利廳、住房城鄉建設廳等按職責分工負責）
3.晉陞供水保證才能。依托城鄉供水現代水網體系和“互聯網+城鄉供水”示范省（區）建設，著力推動城鄉供水一體化發展、規模化建設、數字化賦能和標準化治理，持續優化全區城鄉供水現代水網布局，加速實施城鄉供水全流程全環節數字化晉陞改革，深刻開展城鄉供水水質晉陞專項行動，加強供水工程標準化治理和應急保證才能建設，積極構建“覆蓋全域、城鄉一體、多源互補、豐枯互濟”的城鄉供水現代水網體系，周全晉陞城鄉供水保證才能和服務程度。（責任單位：自治區水利廳、發展改造委、住房城鄉建設廳、農業農村廳等按職責分工負責）
（四）農業與糧食平安適應才能晉陞行動
1.優化農業氣候資源應用格式。開展農業氣候資源動態評估和精細區劃，調整優化農作物種植結構和種植形式。安身天然資源稟賦、農業生產特征及發展潛力，統籌推進農田基礎設施建設，實現綜合配套，滿足現代農業發展需求。加強育種科研攻關，開展優勢特點農業種養新品種選育，晉陞作物耐鹽堿、抗旱、抗冷等才能，加年夜配套技術研討與集成示范，晉陞增產穩產程度。晉陞氣象為農服務才能，促進寧夏葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等“六特”產業穩定發展。（責任單位：自治區農業農村廳、科技廳、水利廳、寧夏氣象局等按職責分工負責）
2.加強農業應變減災體系建設。進一個步驟完美農業、氣象、應急、水利等部門會商協調機制，樹立健全旱澇、低溫凍害、高溫熱害等極端天氣氣候事務導致的農業災害監測預警和響應機制，完美災害診斷技術與標準，加強糧食生產全過程氣象災害防范才能。根據氣候變化惹起的生態關系改變和病蟲害新特點，優化構建農作物病蟲害監測預警體系，有用防控蟲媒傳染病與無害生物。推進農藥化肥減量增效，推廣普及綠色防控與災后補救技術，增添農業備災物資儲備。完美農業風險分擔機制，構建涵蓋財政補貼基礎險、商業險和附加險等的農業保險產品體系，有用發揮農業保險包養網dcard應對惡劣天氣等天然災害的風險保證感化。（責任單位：自治區農業農村廳、水利廳、應急廳、寧夏氣象局、處所金融監管局、國家金融監督治理總局寧夏監管局等按職責分工負責）
3.構建適應氣候變化的糧食平安保證體系。深刻實施“躲糧于地、躲糧于技”戰略，加年夜永遠基礎農田、糧食生產效能區建設力度。將綠色發展理念貫穿高標準農田建設全過程，切實加強水土資源集約節約應用和泥土生態環境保護，強化泥土安康培養與產能晉陞，防治農業面源淨化，晉陞農業可持續發展才能。以保證糧食平安為底線，調整優化糧食生產結構。實施優質糧食工程，建設自治區原糧儲備生產基地。堅持耕地量質并重和用養結合，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，北部重點加年夜鹽漬化耕地管理、中部重點推進沙化耕地管理、南部重點開展坡耕地綜合管理。（責任單位：自治區農業農村廳、天然資源廳、生態環境廳、糧食和物包養網單次資儲備局等按職責分工負責）
（五）安康與公共衛生適應才能晉陞行動
1.開展安康風險評估預警。落實國家制訂的氣候變化安康風險評估計劃和指南，開展氣候變化人群安包養網康風險評估與適應任務。加強部門聯動和數據共享，慢慢完美氣候敏感疾病和人獸共患病的監測網絡和報告系統。加強實時包養價格監測、檢疫和晚期預警，氣象等部門建設低溫冷潮、高溫熱浪等極端天氣監測應急響應平臺，針對分歧人群閾值發布預警信息，晉陞重點傳染病和血汗管疾病、呼吸系統疾病等慢性非傳染病的監測和預警才能。制訂和完美應對高溫中暑、低溫冰凍、嚴重霧霾淨化等極端天氣氣候事務的應急預案。（責任單位：自治區衛生安康委、農業農村廳、生態環境廳、寧夏氣象局等按職責分工負責）
包養女人2.增強醫療衛生系統氣候韌性。在加速優質醫療資源擴容和區域平衡布局中，充足考慮氣候敏感疾病和極端天氣氣候事務引發的安康風險。樹立健全公共衛生應急物資與醫藥物資儲備體系，強化流動應急醫療設備的配備和保證才能。樹立針對氣候敏感疾病的分級分層急救、治療、護理與康復網絡。樹立針對極端天氣氣候事務的心思安康和精力衛生服務體系。（責任單位：自治區衛生安康委、發展改造委等按職責分工負責）
3.周全推進氣候變化安康適應行動。強化宣傳教導，向公眾普及適應氣候變化的安康防護知識和極端天氣氣候事務應急防護技巧，倡導綠色低碳生涯和全平易近健身運動，進步兒童、孕婦、各類慢性疾病患者、65歲以上白叟、城市貧困生齒等懦弱人群的風險防護才能。落實國家制訂的氣候變化安康適應行動計劃和氣候變化安康風險人群的保健與營養指南。慢慢實施氣候變化和極端天氣氣候事務安康適應的城市、社區、農村、重點場所（學校、醫院、養老機構等）行動，指導開展氣候變化安康風險人群保健與營養、天然災害自救。摸索開展氣候變化及極端天氣氣候事務下安康風險與應對的基礎性、應用性研討。（責任單位：自治區衛生安康委、教導廳、生態環境廳、農業農村廳、體育局、寧夏氣象局等按職責分工負責）
（六）基礎設施適應才能晉陞行動
1.推動基礎設施與嚴重工程氣候韌性建設。慢慢完美與氣候變化相適應的基礎設施與嚴重工程技術標準體系。推動新建、改建、擴建基礎設施項目在規劃、設計、審批時充足考慮氣候變化中長期影響，摸索將氣候變化對項目選址、選線影響納進項目可行性研討報告，優化工程布局，主動包養規避災害易發區和氣候變化高風險區。充足考慮氣候變化對嚴重工程的晦氣影響，調整工程布局，進步建設和調度運營程度。加強動力基礎設施正常運行保證，進步耐受強降水、雷電、高溫、冰凍、沙塵暴等極端天氣氣候事務才能。通過“動力+氣象”信息深度融會，晉陞動力供應平安保證程度。構建數字化、網絡化、智能化的聰明水利體系，晉陞應對分歧等級和分歧強度的水災害才能。將城鄉基礎設施建設與基于天然的解決計劃有機結合，推動城鄉基礎設施更換新的資料改革，建設聰明城市和數字鄉村。（責任單位：自治區發展改造委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、路況運輸廳、水利廳、寧夏氣象局等按職責分工負責）
2.晉陞基礎設施運營治理程度。依托寧夏路況運輸“一張圖”，整合高速公路、國省干線等視頻資源，深化應用智能視頻識別技術，并結合氣象、養護等相關信息，建設載運東西、基礎設施、通行環境“云、管、邊、端”泛在互聯的路網運行感知網絡，通過“云網融會”實現全區公路網運行可視、可測、可控和短期包養應急事務的高效處置，同時為公眾供給優質出行信息服務。構建聰明水利基礎設施，晉陞應對分歧等級和分歧強度水害的才能。加速構建平安靠得住的電力系統，進步電網、油氣管道等耐高溫、受冰凍、抗災害才能，優先建設季調節、年調節和多年調節才能水庫電站，布局建設抽水蓄能項目和應急保證電源，建成內外互達、多能互補、區域互濟的“西電東送”網架樞紐。（責任單位：自治區路況運輸廳、發展改造委、水利廳、中國鐵路蘭州局集團無限公司、西部機場集團寧夏機場無限公司等按職責分工負責）
3.衝破基礎設施與嚴重工程關鍵適應技術。重點研發基礎設施與嚴重工程氣候影響監測和風險預警技術，進步監測預警才能。路況基礎設施領域摸索衝破濕陷性黃土、低溫冰雪和沙化等預防技術、產品資料和裝置設備研發技術，晉陞鐵路及公路地基穩定機能技術。水利基礎設施領域重點研發適應干旱高溫、旱澇急轉、極端低溫、水土流掉等晦氣工況的耐腐蝕性新型筑壩資料和適應技術。城鄉基礎設施重點晉陞供水、供電、路況和應急通訊等的綜合適應才能技術。（責任單位：自治區發展改造委、路況運輸廳、水利廳、通訊包養網推薦治理局、寧夏氣象局、國網寧夏電力公司等按職責分工負責）
（七）城市與人居環境適應才能晉陞行動
1.調整優化城市效能布局。在城市相關規劃中充足考慮氣候變化原因，將適應氣候變化納進城市群、城市國平易近經濟和社會發展、生態文明建設、國土空間等規劃，依照氣候風險治理的請求，考慮城市適應氣候變化面臨的重要風險、優先領域和重點辦法，將適應目標納進城市發展目標，在城市相關規劃中充足考慮氣候承載力。城市基礎設施新建和改革項目規劃、設計、審批時考慮氣候變化中長期影響。統籌城鄉基礎設施和公共服務設施，促進城鄉設施聯動發展。公道布局公共消防、人防設施以及防災避險場所，公道配建社區基礎公共服務設施，加強無障礙環境建設。依托途徑、綠地、水網，買通城市多層次通風廊道，增添城市 TC:
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