requestId:695e95281052b0.80868002.

 

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們，師長教師們，大師下戰書好！歡迎列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發《關于服務“六穩”“六保”進一個步驟做好“放管服”改造有關任務的意見》。為幫助大師更好地清楚相關情況，明天我們很是高興邀請到國務院辦公廳當局職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長迪晶師長教師，國家發展改造委法規司司長楊潔密斯，人力資源社會保證部行風辦負責人吳禮舵師長教師，市場監管總局認證監管司司長劉衛軍師長教師，請他們為大師作介紹，并答覆大師感興趣的問題。上面我們起首請迪晶師長教師作介紹。汽車零件

2021-04-15 15:01:05

國務院辦公廳當局職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長 迪晶:

掌管人，列位媒體伴侶，大師下戰書好！依照設定，我起首向大師簡單地介紹一下《關于服務“六穩”“六保”進一個步驟做好“放管服”改造有關任務的意見》的總體情況。

扎實做好“六穩”“六保”任務，是黨中心、國務院的嚴重決策安排，加速當局職能轉變，推進“放管服”改造，對于做好“六穩”“六保”任務，有主要的意VW零件義。習近平總書記指出，轉變當局職能，不僅是進步當局效能的必定請求，也是增強社會發展活氣的必定請求，要處理好當局和市場關系，使市場在資源設置裝備擺設中起決定性感化和更好發揮當局感化。李克強總理強調，深化“放管服”改造，打造市場化、法治化、國際化營商環境，是做好“六穩”“六保”任務的主要抓手，“放管服”改造要繼續啃硬骨頭。

為了貫徹落實黨中心、國務院的決策安排，我們會同有關部門，在充足調研并聽取各方面意見的基礎上草擬了這個文件。3月31日，國務院常務會議審議并通過了這個文件。經李克強總理的簽批，近日以國務院辦公廳的名義印發了這個文件。《意見》圍繞“六穩”“六保”，加速轉變當局職能，提出了一些務實管用的政策和改造舉措。在草擬過程中，我們留意掌握以下三個方面的內容。

一是堅持目標導向、問題導向。聚焦群眾和企業關心的一些問題，從“放管服”改造的角度，提出相應的改造舉措，以增強企業和群眾的獲得感。

二是堅持實事求是、務實管用。對于一些改造標的目的看得準，可是在全國范圍內推開覺得還有一些風險的事項，我們是提出來，鼓勵處所先行先試。對于一些處所試點中已經獲得了勝利經驗的辦法，我們進行了總結提煉，作出了一些軌制性設定，在全國進行推開。

三是重視系統集成，放管結合。堅持放管結合并重，強化全性命周期和全產業鏈條系統推進改造，加強撤消和下放事項的監管，確保放管的有序銜接。

《意見》的重要內容從七個領域提出了40多項具體的改造舉措，觸及下降就業門檻、健全惠企服務機制、進步投資審批效力、打消消費的隱性壁壘、優化外商投資環境、進步便平Benz零件易近服務程度、晉陞事中事后監管效能等20個方面。下一個步驟，我們將會同有關方面，加強催促指導，抓好貫徹落實，確保各項改造能夠落地見效。謝謝。

202台北汽車零件1-04-15 15:05:39

壽小麗:

好，我們上面進進提問環節，請提問前通報一下地點的新聞機構。

2021-04-15 15:06:05

總臺央廣記者:

《意見》對進一個步驟深化投資審批軌制改造作出了規定。請問近年來在推進投資審批軌制改造、優化投資環境、擴年夜有用投資方面有哪些具體舉措，后續還有什么考慮？謝謝。

2021-04-15 15:10:01

國家發展改造委法規司司長 楊潔:

感謝您對投資審批軌制改造任務的關心和關注。深化投資審批軌制改造是激發投資市場活氣，加速嚴重項目落地實施，持續擴年夜有用投資的無力舉措。近年來，國家發展改造委圍繞周全改良投資環境、公道擴年夜有用投資，重點抓了六個方面任務：

一是抓落實，推動各地貫徹落實《當局投資條例》《企業投資項目核準和備案治理條例》，抓好投資領域改造舉措的落地見效。

二是建標準，會同國務院17個部門印發《固定資產投資項目代碼治理規范》，推動將項目代碼編制規范上升為國家標準。

三是推協同，深化全國投資項目在線審批監管平臺的創新應用，加強與天然資源、生態環境、水利、路況運輸等部門的審批數據資源共享，防止企業重復填報、部門重“媽，剛才那小子說的是實話，是真的。”復核驗。

四是強儲備，組織各處所和有關部門與“十四五”規劃相銜接，加強嚴重項目儲備；指導催促各處所加強部門間溝通協調，依法合規加速推進項今朝期任務，推動嚴重項目及早開工建設。

五是抓進度，加速下達2021年中心預算內投資計劃進度，積極推進城鎮老舊小區改革、“三農”和水利、嚴重基礎設施、社會事業、生態文明等重點領域建設。依照“資金、要素跟著項目走”的請求，加速專項債券項目建設進度，加強嚴重項目用地保證。

六是促投資，開展“疏解管理投資堵點專項行動”，持續推動各地向平易近間資本推介有吸引力的項目，支撐平易近間資本參與補短板和新型基礎設施建設。

習近平總書記指出，投資環境就像空氣，空氣清爽才幹吸引更多的外資。強調，要改良投資和市場環境，創造更有吸引力的投資環境。《意見》請求進一個步驟擴年夜有用投資，持續進步投資審批效力。我們將認真落實《意見》請求，營造更優更有吸引力的投資環境。

一是進一個步驟深化投資審批“放管服”改造。組織開展投資領域行政執法專項監督，促進《企業投資項目核準和備案治理條例》《當局投資條例》深刻貫徹實施。指導處所加速推進實施企業投資項“小姐，您出去有一段時間了，該回去休息了。”蔡修忍了又忍，終於還是Skoda零件忍不住鼓起勇氣開口。她真的很怕小姑娘會暈倒。目承諾制。

二是進一個步驟創新投資治理服務方法。會同有關部門研討制訂關于強化審批數據資源共享、協同推進“採秀，你真聰明。”投資審批軌制改造的政策意見，明確共享重點、共享路徑和任務機制，加速推動投資審批權責“一張清單”、審批數據“一體共享”、審批事項“一網通辦”。

三是進一個步驟健全投資治理配套軌制藍寶堅尼零件體系。制訂印發中心預算內投資資本金注進治理辦法，修訂完美可行性研討報告編制等軌制規范，促進投資決策軌制化、規范化。研討樹立企業投資項目備案約束性軌制機制，加強企業投資項目備案事中事后監管。指導處所完美本區域投資治理軌制體系。

四是進一個步驟深化在線監管平臺創新應用。打造全國投資項目在線審批監管平臺3.0版，指導在線平臺晉陞服務才能和程度，為優化投資項目審批、加強項目調度和監管、促進利企便平易近供給主要支撐。

五是進一個步驟調動平易近間投資積極性。用好向平易近間資本推介項目長效機制，完美支撐社會資本參與政策。推動規范的當局和社會資本一起配合（PPP）項目盡快落地實施。引導銀行加年夜對平易近營企業信貸支撐，落實中小企業降本錢政策，晉陞平易近間投資才能。

六是進一個步驟推進“兩新一重”建設。新型基礎設施領域，抓緊出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，加年夜5G網絡、數據中間等建設力度。新型城鎮化領域，周全推進城鎮老舊小區改革，以生齒凈流進的年夜城市為重點擴年夜保證性租賃住房供給，加強城市排水防澇設施建設。路況、水利等嚴重工程領域，加速推進川躲鐵路、沿江高鐵、年夜藤峽水利樞紐等嚴重項目建設。謝謝。

2021-04-15 15:16:05

中新社記者:

請問，這次國務院文件中提出了規范改進認證服務，重要解決的是什么問題？謝謝。

2021-04-15 15:20:04

市場監管總局認證監管司司長 汽車材料劉衛軍:

謝謝，這位記者伴侶提了一個有關質量認證方面的問題。質量認證這項任務專業性也很是強，所以也很是高興借此機會把質量認證的概念跟記者伴侶們做一個介紹。

質量認證是第三方認證機構所開展的證明產品、服務、治理體系等合適相關標準和技術規范的一種評價活動，有典範的市場化和國際化的特征，也就是國際上通行的質量治理手腕和貿易方便化東西，也被譽為質量治理的“體檢證”、市場經濟的“信譽證”和國際貿易的“通行證”，質量認證任務在我們國家越來越多的領域獲得了廣泛的應用。國務院在2018年1月專門發布了3號文件，《關于加強質量認證體系建設 促進周全質量治理的意見》，把質量認證定位為供給側結構性改造和“放管服”改造的主要抓手，也定位為產品和服務邁向中高真個主要手腕。特別是剛剛發布的“十四五”規劃綱要里面，也多處提到了質量認證的內容。今朝，我國有700多家認證機構，頒發有用證書270萬張，觸及的獲證組織80萬家擺佈。所以，針對剛才記者伴侶提到的這個問題，的確，這次國務院的文件里面明確提出，要規范改進認證服務，重要就是為清楚決三個方面的問題：

第一，要營造公正有序競爭的市場環境，激發認證市場的活氣。依照文件的請求，推動認證機構轉企改制，與當局部門脫鉤，進步市場的開放度，促進公正有序的競爭。目標就是要凸顯認證機構獨立的第三方屬性。好比說，中國檢驗認證集團是中國最年夜的檢驗認證機構，往年已經從市場監管總局進行了脫鉤，交由國資委進行治理。同時這個文件還特別強調，要加強對認證機構的監管，對不規范的認證行為，要進行嚴厲查處。同時，請求認證機構通過網站或許其他情勢，公布認證活動的相關信息，包含開展認證的領域、認證規則、收費標準、認證結果等，都是為了進步認證服務的質量。

第二，清算、整合、規范觸及認證的評價軌制。目標就是要下降企業的軌制性買賣本錢。根據國務院2018年3號文件的規定，但凡已經樹立國家統一認證軌制的，不再設立類似的評價項目。好比我們正在依照國務院的統一安排，對原有的節能、環保、循環、低碳、再生等產品的評價項目進行整合，樹立了國家統一的綠色產品認證和標識體系，并且已經獲得了積極的結果。今朝，國家統一的綠色產品認證軌制已經覆蓋到建材、快遞包裝、電子電器等領域，累計頒發的認證證書已經超過了1萬多張。

第三，健全當局、行業和社會多方面的認證采信機制。目標就是防止重復性認證評價，推動各相關方面積極采信合規的認證結果，推動各相關方面實現認證結果的互認通用，最后的目標就是實現“一次認證、市場通行”，暢通市場循環。謝謝您的提問。

2021-04-15 15:26:53

海報新聞記者:

世界銀行發布的2020年營商環境報告顯示，中國營商環境在全球排名有所進步。國家發展改造委對營商環境的評價體系與世界銀行體系有所分歧，請問今朝這套體系運用情況若何？總體來看，中國的營商環境狀況若何？謝謝。

2021-04-15 15:30:33

楊潔:

感謝您的提問。樹立合適中國實際的營商環境評價軌制，開展營商環境評價，是《優化營商環境條例》作出的一項軌制性設定。2018年以來，國家發展改造委依照國務院安排，本著國際可比、對標世行、中國特點原則，牽頭樹立并不斷完美以福斯零件市場主體和社會公眾滿意度為導向的中國營商環境評價體系。截至今朝，已經實現了對31個省（區、市）的全覆蓋。通過近年來的評價實踐，中國營商環境評價指標體系的科學性、公道性和可操縱性慢慢進步，評價任務對優化營商環境的引領和催促感化開始顯現。

從指標體系看，堅持以市場主體和社會公眾的滿意度為導向。評價指標體系緊扣市場主體和社會公眾的滿意度，緊扣營造穩定公正通明、可預期的營商環境的請求，緊扣投資吸引力和城市的高質量發展，從權衡企業全性命周期、反應投資吸引力、體現監管與服務三個維度，包括18個一級指標和87個二級指標，綜合反應各地營商環境情況。評價方式充足考慮市場主體和社會公眾感觸感染，好比，2020年評價中，我們發放企業問卷36萬余份，電話采訪企業1900余家，深度對接企業200余個；撥打調查核驗電話2萬余通；暗訪政務年夜廳超水箱水過320保時捷零件家；通過電話核驗、企業調研、年夜廳暗訪、年夜數據智能剖析等方法，更深刻地聽取和清楚市場主體和社會公眾的感觸感染和意見，市場主體、企業和社會的參與度高，真實評估各地營商環境情況。

從摸索實踐看，連續三年組織開展了6批次的營商環境評價。2018年，我委牽頭組織在東、中、西BMW零件部和東北地區22個城市開展了兩批次營商環境試評價。2019年，經國務院同意，我委組織41個城市開展了營商環境評價，并在東北地區21個汽車空氣芯城市開展了營商環境試評價。2020年評價范圍進一個步驟拓展到部門地級及以上城市和國家級新區。通過評價，參評城市系統檢視當地區營商環境并制訂有針對性的改造舉措，營商環境整體進步很是顯著，基礎實現以評促改、以評促優的傑出後果。同時，多批次的評價，為驗證評價指標體系、完美評價方式、積累評價經驗，打下了基礎。總體上，這套指標體系能夠反應各城市相關領域改造的進展和成效，可以精準找到各自的短板缺乏，同時可以對標看到學到標桿城市先進做法，不少城市的相關領域改造已經從追趕者，慢慢成為并跑者、領跑者。調研時有的企業表現，現在辦事創業很方便，處所當局主動從企業Bentley零件角度考慮問題，主動服務企業，從過往的人找政策，現在是政策找人、精準推送。當然，評價體系和方式還需求不斷完美，發揮好引領和催促感化。

從改造成效看，更多改造經驗在全國范圍復制推廣。在開展評價的同時，我委重視及時總結推廣先進城市典範經驗和創新舉措，鼓勵各處所比學趕超、良性競爭，推動全國范圍營商環境進一個步驟優化改良。2020年，我們發布了首部《中國營商環境報告》，周全展現各地優化營商環境改造創新舉措和典範案例，帶動全國范圍對標先進，持續優化營商環境。

剛才這位記者伴侶問今朝中國營商環境的狀況，這是個綜合性的問題。從營商環境狀況看，涌現出一大量更好更優的營商環境城市。各地區各城市對營商環境越來越重視，不少省市都把優化營商環境作為“一號改造工程”汽車機油芯，聚焦市場主體反應的凸起問題，對標國際國內先進程度，主動作為、改造創新，發布了一批針對性強、獲得感高的改造舉措。好比，供給“一站式”服務、晉陞“零跑腿”親身經歷、實施“免打擾”監管、打造“公信力”當局等，有用激發了市場活氣和社會創造力。各地競相優化營商環境的氛圍日趨濃厚，全國層面營商環境的市場化、法治化、國際化程度不斷晉陞。各處所積極打造一流營商環境，為我國堅持經濟長期向好態勢、盡力實現高質量發展，發揮了主要的支撐感化。謝謝您的提問，我就答覆這些。

2021-04-15 15:40:07

總臺央視記者:

近年來“放管服”改造在激發市場主體活氣、應對經濟下行壓力方面發揮了主要感化。請問本年“放管服”改造的重要任務舉措有哪些？

2021-04-15 15:50:16

迪晶:

我來答覆您的問題，謝謝。關于本年的“放管服”任務，中心經濟任務會議和當局任務報告都作出了主要的安排，我們重要是確保提出的各項舉措獲得落實。簡單地說，就是三個方面：

第一，要放出活氣。第二，管出公正。第三，服出效德系車零件力。

在“放”的方面，重要是持續深化行政審批軌制改造。包含分行業、分領域清算、規范行政審批的前置條件和台北汽車材料審批標準，通過這些辦法實現涉企審批減環節、減資料、減價格和減時限。同時，在全國范圍內對一切涉企事項實行“證照分離”改造，實現地區和事項兩個全覆蓋。還包含推進工程建設項目審批軌制改造、推進汽車和電子電器等行業生產準進和暢通治理全流程改造，為企業松綁減負。還 TC:osder9follow7