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全國人大常委會辦公廳新聞局局長 金晴中:
媒體朋友們，大家好！歡迎參加十四屆全國人大二次會議記者會，本場是經濟主題的記者會。大會新聞中心很高興邀請到5位嘉賓出席今天的記者會，并回答大家的提問。5位嘉賓分別是：國家發展和改革委員會主任鄭柵潔先生，財政部部長藍佛安先生，商務部藍寶堅尼零件部長王文濤先生，中國人民銀行行長潘功勝先生，中國證券監督管理委員會主席吳清先生。謝謝。
現在，請直接開始提問。
2024-03-06 15:00:47
美國消費者新聞與商業頻道記者:
我的問題提給鄭柵潔主任。政府工作報告將今年中國經濟增長預期目標設定為5%左右，而一些國際機構的預測則為4.5%左右。您如何看待中國經濟形勢？支撐中國經濟實現增長目標的主要動能有哪些？他們能否抵消拖累增長的負面因素？
2024-03-06 15:11:04
國家發展和改革委員會主任 鄭柵潔:
謝謝您的提問。借這個機會，也感謝媒體的各位朋友對國家發展改革委的關注和支持。中國經濟受到各方高度關注，不同的國際機構從各自視角提出了不同的觀點和看法。今年將5%左右作為中國經濟增長預期目標，是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長遠、需要和可能提出的，是經過科學論證的。這一目標符合“十四五”規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠實現的目保時捷零件標。
2024-03-06 15:11:20
鄭柵潔:
您關心今年的經濟形勢，形勢形勢，既要看“形”、又要看“勢”，這里我從“形”和“勢”兩個角度談一些看法。
一是看“形”，2023年中國經濟發展主要預期目標圓滿完成，“穩”“進”“好”特征突出。可以從“三個新”來看。
第一個“新”是從總量指標看，經濟恢復回升又有新成效。經濟增長方面，去年前低中高后穩，全年增長5.2%，比上年提高2.2個百分點。就業方面，城鎮調查失業率為5.2%，比上年下降0.4個百分點。國際收支方面，年末外匯儲備規模為3.24萬億美元，比上年末增加1103億美元。
2024-03-06 15:13:08
鄭柵潔:
第二個“新”是從結構指標看，經濟結構調整又有新進展。高技術制造業投資增長9.9%，比制造業整體投資增幅高3.4個百分點。高技術服務業投資增長11.4%，比服務業整體投資增幅高11個百分點。服務業增加值增長5.8%，比經濟增幅高0.6個百分點。
2024-03-06 15:14:44
鄭柵潔:
第三個“新”是從質量指標看，經濟發展質量又有新提升。科技創新方面，研發經費投入3.3萬億元，強度達2.64%，比上年提高0.08個百分點，同時重大創新成果不斷涌現。新動能方面，去年中國新能源汽車產銷量達950萬輛，增速超過35%；鋰電池產量增長25%；光伏電池產量增長54%；“新三樣”出口增長近30%，其中新能源汽車出口120多萬輛，增長77.6%，出口量穩居全球首位，帶動新車出口數量躍居世界第一。生態環境方面，主要污染物排放量繼續下降，生態環境質量穩中改善。安全發展方面，經濟安全保障有力，有效克服“爛場雨”、洪澇等災害影響，通過擴大面積、提高單產，糧食產量再創歷史新高、達到1.39萬億斤，重點領域風險防范化解穩步推進。
2024-03-06 15:15:15
鄭柵潔:
二是看“勢”，2024年中國經濟發展的有利條件強于不利因素，經濟回升向好態勢將進一步鞏固和增強。不論是從經濟發展的短周期奧迪零件還是長周期看，我們都有強有力的支撐，具體可以從4個方面來看。
第一，發展基礎更為堅實。新發展格局正在加快形成。中國經濟規模已超過126萬億元，我們擁有超大規模市場，城鄉區域等進一步協調發展也帶來了巨大的市場潛力和發展潛能。我們還將持續改善提升營商環境，不斷擴大高水平對外開放，這既有利于進一步暢通國內大循環，也有利于促進國內國際雙循環，這既為國內投資者提供了很多的發展機會，也為有眼光的跨國企業、國際資本提供了巨量的商機。高質量發展正在全面推進。中國擁有完整的產業體系，高素質人力資源十分豐富，軟硬件基礎設施網絡更加完善，創新能力快速提升，新動能迅速形成并加快壯大，經濟抗沖擊能力和韌性持續增強。全面深化改革向縱深推進，發展內生動力活力不斷增強。這些都為短期鞏固經濟回升態勢、長期發展向好進一步打牢打實了基礎。
2024-03-06 15:16:32
鄭柵潔:
第二，宏觀政策繼續加力。在去年加大宏觀政策實施力度、系統打出“組合拳”的基礎上，今年我們還將進一步加大調控力度，強化財稅、貨幣、就業、產業、區域等政策統籌協調，綜合施策形成合力，在強實體、促消費、擴投資、穩外貿等方面持續發力，推動大規模設備更新和消費品以舊換新、發行使用超長期特別國債等增量政策，加上前期實施的增發國債、降息降準、減稅降費等政策效應持續發揮作用，這些都將為經濟平穩發展提供強大的宏觀調控政策供給。
第三，各地發展更加積極有為。春節前全國31個省區市都召開了“兩會”，我們梳理了各地今年經濟發展預BMW零件期目標，有25個省份的經濟預期增長目標高于去年實際增速，有23個省份高于全國水平。全國上下聚焦高質量發展，干事創業積極性、主動性都在不斷增強。
第四，向好因素不斷累積。開年以來，中國經濟延續回升向好態勢。實物量等先行指標較快增長，前2個月全國統調發電量同比增長11.7%，工業用電量增長9.7%。文化、旅游、餐飲等消費旺盛，春節假期全國國內旅游出游人次同比增長34.3%，按可比口徑較2019年同期增長19%。2月份，制造業企業生產經營預期活動指數為54.2%，非制造業業務活動預期指數為57.7%，持續位于擴張區間。綜合分析，一季度有望實現良好開局。
當然，我們也清醒看到，在實現預期目標過程中，還將會面臨不少困難挑戰，比如外部環境可能更趨復雜嚴峻、全國統一大市場建設還存在一些突出問題、部分行業競爭異常激烈、一些企業生產經營面臨困難，部分領域還存在風險隱患。這些問題都是前進中的問題，都可以在發展中解決。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各地區、各部門以及各類經營主體共同努力下，我們有信心、有能力、有條件、有底氣推動經濟持續回升、長期向好，高質量完成全年經濟社會發展各項目標任務。謝謝。
2024-03-06 15:21:19
中央廣播電視總臺央視記者:
我的問題同樣想提給發改委的鄭柵潔主任。鄭主任您好，我們知道，政府工作報告指出，今年我們要發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。所以我想請問鄭主任，這個政策的出臺主要是出于哪些因素考慮？另外，下一步政策將如何見效落地？今年在加大有效投資方面我們還有哪些重要舉措，也想請您介紹一下。謝謝。
2024-03-06 15:26:53
鄭柵潔:
謝謝您的提問。你提出的問題這兩天是個熱點，大家都很關注。發行使用超長期特別國債是重大政策舉措，擴大有效投資是重要工作抓手。
我先介紹發行使用超長期特別國債的相關情況。
2024-03-06 15:27:05
鄭柵潔:
從今年開始，今后幾年連續發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，是黨中央、國務院著眼強國建設、民族復興戰略全局，作出的一項重大戰略決策部署，既利當前、又惠長遠。也就是說，既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發展的基礎。我們可以從三個方面來分析。
2024-03-06 15:32:29
鄭柵潔:
第一，從出臺背景看，這是應對國際環境深刻變化、牢牢把握發展主動權的必然要求，也是統籌發展和安全、扎實推動高質量發展的現實需要。我們要集中力量、加大攻堅，持續用力、久久為功，為加快推進中國式現代化、如期實現第二個百年奮斗目標夯實根基。
第二，從主要投向看，按照問題導向、精準突破、系統集成、協同高效的原則，聚焦強國建設和民族復興進程中的大事難事。初步考慮，將重點支持科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等領域建設。這些領域潛在建設需求巨大、投入周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。
第三，從工作安排看，國家發改委正在會同有關方面，抓緊制定形成具體行動方案，按程序報批后啟動實施。我們將運用改革辦法和市場化舉措，統籌好硬投資和軟制度建設，一手抓好重點項目建設，強化項目和資金監管，一手推動配套政策出臺實施，強化政策的跟蹤落實，高質量推動這項重大舉措落地見效。
2024-03-06 15:35:41
鄭柵潔:
關于你提到的第二個問題，擴大有效投資的重要舉措，《政府工作報告》和計劃報告都有闡述，概括起來就是要擴大有效益的投資，關鍵點一個是“擴大”，一個是“有效益”。為此，我們將“提質”、“擴量”并舉，突出做好三方面工作。
2024-03-06 15:36:53
鄭柵潔:
一是發揮好政府投資帶動放大效應。除了剛才提到的超長期特別國債，今年中央預算內投資、新增地方政府專項債券規模都比去年有所增加，去年增發國債大部分也在今年使用，政府投資規模較去年明顯增加。我們將統籌用好各類資金，更好發揮政府投資的引導與帶動作用，比如，發揮投貸聯動機制作用，引導金融機構加大融資支持力度；又如，在專項債的投向領域上，擴大可用作項目資本金的范圍，進一步放大專項債帶動效果。
2024-03-06 15:37:28
鄭柵潔:
二是鼓勵和支持擴大民間投資。民間投資占全部投資的比重在50%以上，發揮好民間投資的作用很重要、也很關鍵。我們將指導地方實施好政府和社會資本合作新機制，最大力度鼓勵和支持民營企業參與國家重大工程項目和補短板項目建設。同時，持續向民間資本推介優質項目，用好全國融資信用服務平臺，加強重點項目融資和要素保障。
2024-03-06 15:40:27
鄭柵潔:
三是進一步提高投資效益。重點是做到“三個更加”。投資方向要更加精準，加大對補短板、強弱項和培育新動能的支持力度；要素配置要更加高效，讓用地、用能等要素跟著好項目走；投資環境要更加便利，深入開展全國統一大市場建設重點領域突出問題整治，深化投融資體制改革，優化營商環境，以更大的市場空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。謝謝。
2024-03-06 15:40:36
新華社記者:
我的問題提給藍部長。今年的政府工作報告對實施積極的財政政策作出部署，請問2024年的財政政策有哪些新的特點？謝謝。
2024-03-06 15:42:07
財政部部長 藍佛安:
謝謝你的提問。借這個機會，感謝媒體朋友長期以來對“國家賬本”的關注。你提的這個問題，昨天上午總理在政府工作報告中明確了有關部署安排。這兩天，大家對積極的財政政策都比較關注。
科學有效的宏觀調控，是實現經濟社會平穩健康發展的重要保障。黨中央決定，2024年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；積極的財政政策要適度加力、提質增效。這是黨中央從戰略和全局高度，審時度勢、綜合考量作出的重大決策部署。這樣安排，既錨定高質量發展這一全面建設社會主義現代化國家的首要任務，又充分考慮了當前經濟發展面臨的機遇挑戰；既保持了宏觀政策連續性和穩定性，又適當加強了相機調控、精準調控，十分正確、非常必要。在此基礎上，政府工作報告對實施積極的財政政策進一步作出全面安排和部署，財政部門將認真抓好貫徹落實。
2024-03-06 15:42:26
藍佛安:
適度加力、提質增效，是今年財政政策的基調和特點，具體怎么理解呢？
適度加力，主要是統籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實稅費優惠政策，促進高汽車零件質量發展。可以從三個方面來把握：
第一，財政支出強度總體擴大。今年的赤字率按3%安排，繼續保持較高水平，赤字規模達到4.06萬億元。同時，統籌各類財政資源，加大支出強度，全國一般公共預算支出達到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強化國家重大戰略任務財力保障，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
第二，政府債券規模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發的1萬億元國債，大部分都在今年使用。這些都是實打實的政府支出，能夠帶動和擴大社會有效投資，更好支持重點領域鍛長板、補短板，激活經濟發展動能，促進高質量發展和經濟轉型升級。
第三，繼續實施結構性減稅降費政策。在落實好去年延續和優化的稅費優惠政策基礎上，我們今年將有針對性地研究出臺結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展，更好服務現代化產業體系建設。
2024-03-06 15:42:58
藍佛安:
提質增效，主要是優化財政管理，加強政策協同，提升財政政策質效。
從財政管理來講，就是要堅持內部挖潛，向管理要效能。落實落細過緊日子要求，優化財政支出結構，把每一分錢都花在刀刃上。加強預算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴肅財經紀律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。
從政策協同來看，就是要加強統籌協調，放大組合效應。統籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業、產業等其他政策的協調配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。
總之，財政部門將按照黨中央、國務院決策部署，不折不扣實施好積極的財政政策，以實實在在的成效鞏固和增強經濟回升向好態勢。
謝謝。
2024-03-06 15:43:27
新京報貝殼財經記者:
想要提問的是商務部的王文濤部長。您好，在2023年消費對于我國經濟增長的貢獻率達到了82.5%，我想請問的是，在新的一年里，商務部對于擴大消費以及激發有潛能的消費，還將采取哪些措施？謝謝。
2024-03-06 15:54:08
商務部部長 王文濤:
謝謝你的提問。正如你剛才問題當中提到的，消費去年對經濟增長貢獻率達到了82.5%，去年我國消費市場應該說總體穩步恢復，全年社會消費品零售總額達到了47.1萬億元，同比增長7.2%。特別是今年春節，大家可能都關注到了，根據我們商務大數據監測，全國重點零售和餐飲企業銷售額同比增長8.5%，示范步行街的客流量、營業額同比增長32.9%和36.1%。春節正如很多老百姓說的，是紅紅火火過大年。大家還關注到了，春節期間，商務部會同5個部門開展了“全國網上年貨節”活動，目的就是方便老百姓不僅在線下過年，在線上也能過年。一些國貨潮品、服飾首飾受到了熱捧，線上銷售增長了兩倍多。網上年貨節已經連續舉辦了4年，已經成為年味特色濃厚、廣受消費者喜愛的品牌活動。這也是我們今年要搞的一系列活動“消費促進年”的首場活動。接下來，我們將突出重點品類、節慶時令，指導各地開展豐富多彩、形式多樣的“消費促進年”系列特色活動，持續釋放消費潛力。
2024-03-06 15:54:37
王文濤:
今年促消費，可能大家還會關注我們要做的兩個重點工作，我在這里也介紹一下。一是推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新，再有一個就是提振服務消費。先談談消費品以舊換新工作。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。應該說，潛在更新需求進入了集中釋放期。比如，在用國三以及以下排放標準的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺家電按標準來說超過了安全使用年限。推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動高質量發展的長遠之策。當然我這里要強調，以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎上。
對于這項工作，習近平總書記在中央財經委第四次會議上作出了重要部署，上周國務院常務會議審議通過了工作方案，我們將認真抓好落實。總體思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導，充分調動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機制。
第二個，再介紹一下擴大服務消費。近幾年，我國的服務消費快速發展，2013年到2023年，居民人均服務性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務消費的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會同有關部門，重點從三個方面推進服務消費工作。一是加強統籌，構建“1+N”工作體系。所謂“1”就是要統籌制定綜合性文件，明確未來一段時期擴大服務消費的目標任務和重點舉措。所謂“N”就是圍繞若干不同領域，從行業促進、政策支持、要素保障、環境優化等方面出臺“N”個政策文件和具體舉措。二是擴大服務領域開放，豐富服務消費供給。推動放寬電信、醫療等服務業領域的市場準入，用好國內國外兩個市場兩種資源，持續擴大服務供給。三是搭建平臺載體，創新服務消費場景。開展“服務消費季”“中華美食薈”等系列活動，促進商旅文體健等斯柯達零件業態融合發展，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質化的服務消費需求。謝謝。
2024-03-06 15:55:13
人民日報社記者:
我想向中國人民銀行行長潘功勝先生提問。今年以來，降準力度和貸款利率下行幅度都超過市場預期。下階段，貨幣政策還將如何支持經濟回升向好？謝謝。
2024-03-06 15:58:22
中國人民銀行行長 潘功勝:
謝謝你的提問。長期以來，人民銀行一直以一種開放和專業的姿態與媒體界的朋友保持著良好的溝通與互動，在此也非常感謝媒體界的朋友對央行工作的關注、監督和支持。
中國的貨幣政策走向一直是大家非常關注的一個問題，在1月份國新辦的記者會上，我就這個問題和記者朋友作過交流，我愿意借今天這個機會，更進一步闡明央行在貨幣政策上的立場和觀點。
關于中國宏觀經濟的運行情況，剛才發改委的鄭柵潔主任講得非常清楚，我國的經濟回升向好，高質量發展扎實推進，但是國內外的形勢依然復雜多變，需要發揮政策合力，加大宏觀調控的政策力度。中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。我們在貨幣政策的調控中，將更加注重平衡好短期與長期、穩增長與防風險、內部均衡和外部均衡的關系，強化逆周期和跨周期調節，著力提振信心、穩定預期、穩定物價，為經濟運行發展營造良好的貨幣金融環境。主要有這么幾個方面的考慮：
一是在總量上保持合理增長。去年人民銀行兩次調低存款準備金率，每次是0.25個百分點；今年2月5號我們又降低了存款準備金率0.5個百分點，這0.5個百分點就是一次性釋放長期限流動性1萬億元。目前，整個中國銀行業的存款準備金率平均是7%，后續仍然有降準空間。我們將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放，實現社會融資規模、廣義貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。
二是在價格上我們將繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。2023年我們兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導主要銀行下調存款利率，今年2月份又引導5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點。大家知道，5年期以上的貸款報價利率是個人按揭和中長期投資的貸款定價基準，這些將有力促進降低社會融資成本，支持投資和消費。我們將把維護價格穩定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統籌兼顧銀行業資產負債表健康性，繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。
三是在結構上要更加注重提升效能。進一步提升貨幣政策對促進經濟結構調汽車材料報價整、轉型升級、新舊動能轉換的效能。我們將設立科技創新和技術改造再貸款，繼續實施支持碳減排再貸款，發揮好結構性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導金融機構科學評估風險，約束對產能過剩行業的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。
四是在匯率上我們將保持在合理均衡水平上的基本穩定。過去一段時間，我們堅持以市場供求為基礎，采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復雜的形勢下保持了人民幣匯率的基本穩定。今年主要經濟體貨幣政策有望轉向，美元指數動能減弱。大家注意一下，在過去的幾天里，美元指數從上個禮拜的104，這兩天又下降到103附近，國內外的貨幣政策周期差趨于收斂。我國經濟基本面持續回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經油氣分離器改良版營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進行跨境結算。到2月份，中國所有的貨物貿易跨境結算中，使用人民幣結算的占比近30%。這些因素的共同作用，客觀上有助于增強我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩定。
人民銀行將以專業、務實的精神，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效，堅持服務實體經濟的根本宗旨，加大宏觀調控力度，加強總量和結構雙重調節，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動高質量發展。謝謝。
2024-03-06 15:58:35
澎湃新聞記者:
我的問題提給國家發展改革委鄭主任。鄭主任您好，我國對大規模設備更新和消費品以舊換新作出部署，請問發改委將在哪些領域采取哪些舉措來推動這項工作？謝謝。
2024-03-06 16:03:49
鄭柵潔:
謝謝您的提問。推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務院著眼于高質量發展大局作出的重大部署，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。這是一個重大利好。以設備為例，去年，中國工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著高質量發展深入推進，設備更新需求會不斷擴大，初步估算將是一個年規模5萬億以上的巨大市場。再看耐用消費品，去年底中國民用汽車保有量達到3.36億輛，冰箱、洗衣機、臺北汽車零件空調等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新換代也能創造萬億規模的市場空間。巨大市場空間帶來巨大發展機遇 TC:osder9follow7
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